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建议提案办理公开

喀喇沁旗人民政府关于旗十六届人民代表大会第三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告
作者:????发布时间:2018-10-31????

喀喇沁旗人民政府

关于旗十六届人民代表大会第三次会议以来代表建议、

批评和意见办理情况的报告

2014年10月29日)

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尊敬的于主任,各位副主任,各位常委、委员:

受旗人民政府委托,现就旗十六届人民代表大会第三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况报告如下,请予审议。

旗十六届人大第三次会议提交旗政府办理的建议、批评和意见共58件,其中,经济发展方面12件,城镇规划建设与管理方面25件,文化旅游方面件5件,金融方面4件,社会事业方面12件。截至目前,人大代表建议、批评和意见办理工作基本结束。具体情况如下:

?一、已经解决或基本解决的54件,占总数的93%

(一)经济发展方面已办结12

关于工业经济,王凤龙代表提出《关于小牛群园区建设》的建议,小牛群农畜产品加工园是喀喇沁经济开发区“一区五园”的重要组成部分。近年来,旗政府积极进行招商引资,加快园区工业项目建设,已入驻企业7家,其中蒙拓食品一期已投产,二期屠宰车间设备安装完成,正在办理环评手续;宏锦食品正在安装调试设备;振东粮贸办公楼正在进行内部装修,玉米小米深加工生产线年底投产;赤峰乐豆豆薯业办公楼等项目正在主体建设,设备订购完成;国蒙基酒、康华食品正在进行厂房建设。切实加强园区企业运行调度,对建设进度缓慢或迟迟不能投产、年底前仍没有实质进展的企业,坚决清除园区,收回所占土地。同时,加大招商引资力度,进一步完善招商引资考核激励机制,努力招引和落地实施一批大项目、好项目。

关于农村经济,秦春英代表提出《关于进一步扶持农村小型药材种植合作社》的建议,近年来,旗政府高度重视中药材产业发展,规划了中蒙药健康产业园项目,推动全旗中蒙药材产业健康发展。在牛家营子镇建立了中蒙药材试验园,有效解决了药农选种难的问题。马树江代表提出《小美林移民新区基础设施建设及后续产业发展》的建议,近年来,旗政府已投入资金1000多万元,推进小美林移民新区基础设施建设。目前,159户搬迁户新房正在进行装修,水、电、路等配套设施建设基本完成。为改善移民搬迁后生产生活条件,实施了移民新区后续产业发展项目,规划建设了养殖小区和蔬菜种植基地。赵春岭代表提出《要求旗林业局创森项目资金补偿尽快到位》的建议,马鞍山山葡萄经济林工程项目到位资金272.4万元,马鞍山村已从旗林业局支取预拨项目资金294.13万元,超支资金21.73万元,林业局未存留项目资金,不存在补偿资金不到位情况。王文龙代表提出《关于解决乃林镇肉牛小区建设及资金问题》的建议,一是引进江苏天冠2万头肉牛养殖及10万头肉牛屠宰加工项目,其中屠宰加工项目办公楼主体完工,生产车间基础已完成。二是规划建设乃林镇草帽山村和乃林农场年出栏5000头肉牛养殖示范区,目前乃林农场养殖小区建设完成,部分养殖户入驻。三是对乃林镇各村养殖小区用地进行规划调整,逐步将大部分肉牛养殖户迁移到养殖小区进行养殖,届时将有效提高标准化养殖水平。四是积极协调相关金融部门,发放杠杆扶贫贷款700多万元,其他金融机构贷款4000多万元,有效解决了肉牛养殖资金短缺问题。刘利民代表提出《尽快制定出台规模养殖场扶持政策》的建议,今年,旗政府通过整合涉农项目资金、杠杆式贷款扶持等措施,集中扶持规模化养殖小区建设,新建标准化养殖小区30处,发展养殖专业村5个,新增养殖大户2000户,6月末家畜存栏110万头只。举办专题培训班45期次,培训养殖户2200人次,发放技术资料1800份(册),并派遣专业技术人员为规模养殖场在规划设计、品种引进等各方面提供“一条龙”服务同时,积极引进培植壮大龙头企业,大力培育和发展各类畜牧业经营实体和农民专业合作组织,提高畜牧业生产组织化程度不断带动规模养殖场健康发展。单文峰代表提出《关于上烧锅村发展养牛需要资金扶持》的建议,经过积极协调相关金融部门,已获批贷款300万元,近期发放。康秀华代表提出《加大对基层畜牧服务监管体系投入》的建议,近年来,旗政府高度重视基层畜牧服务监管体系建设,将基层防疫员的防疫误工补助纳入财政预算,招录相关专业大学生充实到基层队伍中,为乡镇街道建设了防疫检疫场所,配备了标准化防疫检疫设备,基层畜牧服务监管队伍不断加强,服务设施不断完善。姚艳红代表提出《关于张窝铺村设施农业、坡改梯田、道路修建》的建议,对新建集中连片100亩以上的大棚地块,旗政府已出台相关扶持政策,每亩补助2000元。村组公路修建已列入“十个全覆盖”工程,逐步通过街巷硬化项目实施。关于坡改梯田问题,旗水利局正在争取项目资金,待二期风沙源项目计划下达后,争取列入计划实施。孙珍《关于继续加强日光温室建设投资》的建议,近年来,旗政府通过积极争取项目资金,完成了驼店日光温室小区水源工程建设;协助全泰村日光温室小区签订土地流转合同,引进两家公司对小区投资建设,其中宏盈农业已投产;鼓励和支持保险公司大力开发农业保险市场,为沟门日光温室小区投保,增强其抵御自然灾害的能力;积极为田营子日光温室小区争取水源工程和土地平整项目资金。王素辉代表提出《关于解决福胜村膜下滴灌管道老化改造问题》的建议,旗政府已出台相关扶持政策,对已建的玉米膜下滴灌项目给予每亩100元补贴,用以巩固成果。刘文代表提出《林权证发放》的建议,目前,小牛群镇除八里庄村没有复核完,其余村组的林权证已发放到群众手中。

????(二)城乡规划建设与管理方面已办结22件

关于城镇建设管理,马树江等代表提出《加强美林镇小城镇建设支持》的建议,近年来,美林镇小城镇建设已累计投资近1亿元,今年继续投资2500余万元,进一步加大城镇建设力度。目前,美林镇区一期供水工程、新区66千伏高压线塔迁建、供销社胡同道路拓宽硬化、党政综合服务中心前广场硬化美化、美林大街亮化、新区人工湖景观主轴建设及两侧道路建设工程已完成;垃圾处理厂完成征地20亩,正在组织进行招投标;卡普洛风情小镇新增建筑面积2万平米。张桂芬代表提出《加强锦山地区交通安全》的建议,年初以来,旗交警大队在锦山大桥南北口、公园桥南口、锦东大桥南路口等处设置交通信号灯和电子警察,并强化路面执法执勤力度,加强重点时段和路段管控,交通违法现象明显减少,交通事故率大幅下降,车辆通行相对顺畅,交通状况明显改善。白国玉代表提出《简化土地审批程序》的建议,对于供地条件完备的项目地块,旗政府尽可能简化审批流程,提高审批效率,确保项目用地需求。陈素荣代表提出《政府小区老城改造》的建议,旗政府已组织相关单位到实地勘察测量,制定了改造方案。目前,旗发改局正在积极向上争取项目资金。杨振广代表提出《关于解决龙十线道口安装红绿灯》的建议,目前交通信号灯杆已购置完毕,近期施工,预计11月底完工。庙艳峰代表提出《调整锦山城区公交路线,方便百姓出行,缓解交通压力》的建议,旗政府已经在西城区选址新建公交客运站。目前,主体工程建设已完工,预计年底将交付使用。届时旗政府将科学设计新的运营方案,满足和方便群众出行。石树民代表提出《关于将上瓦房集贸市场扩建》的建议,今年,王爷府镇改造提升了上瓦房等5个村级农贸市场,其中上瓦房集贸市场计划硬化路12000平方米目前已完成硬化8000平方米。李健代表提出《关于加强城区集贸市场建设》的建议,旗政府将建议旗规委会在规划建设住宅小区的同时,配套建设集贸市场,进一步满足群众需求,不断完善城镇功能。李云成等代表提出《农村环境综合整治及锡泊河河道垃圾清理》的建议,今年,旗政府统筹推进新农村建设、十个全覆盖”工程建设等工作加大了农村基础设施建设投入,农村环境改善显着。成功争取农村垃圾收集转运项目专项资金500万元,用于牛家营子镇7个村农村垃圾收集转运设施建设。关于锡伯河河道垃圾清理问题,旗政府已责成有关部门加大了锡伯河河道综合整治力度,严禁向河道倾倒各种垃圾,对容易倾倒垃圾河段的村组进行了围封,并对不听劝阻继续向河道倾倒垃圾人员给予了严厉惩处。张桂芬代表提出《加强锦山环境卫生建设》的建议,景振举代表提出《治理城市噪音,还居民清净生活》的建议,旗政府已责成有关部门成立了城镇联合执法大队,加大了重点地段时段巡查执法力度,着力突出治理城镇噪音,集中整治占道经营行为,强化重要路段垃圾清理,并不定期开展“清洁家园、美化环境”环境卫生专项治理行动,城区环境得到了有效维护和改善。

关于道路交通建设,张明东代表提出《关于尽快修建郎营子村委会至马鞍山乡级公路》的建议,胡忠文代表提出《加快村级公路建设,方便群众出行》的建议,郎营子村至马鞍山羊场8公里通村公路项目、牛家营子镇大碾子村道路硬化项目已完工并投入使用。艾相宇代表提出《关于对平牛公路进行升级改造》的建议,2014年4月,平牛公路楼子店至牛家营子段已经调整为G306线,经过旗政府积极争取,该项目已列入国家改造计划,现正在办理可研等项目前期手续。刘荣生代表提出《关于山前村村组道路整修》的建议,胡国军代表提出《关于永丰村道路出行难问题》的建议,汤永丰代表提出《关于柳条沟村通公路》的建议,旗委、旗政府将根据自治区“十个全覆盖”工程街巷硬化项目和新农村建设逐步落实,切实改善群众出行交通条件。雷恒孚代表提出《关于改善乃林镇交通环境》的建议,锦平线公路已列入自治区省道项目库,由自治区交通厅统一规划管理。旗交通局正积极向上争取项目,力争该公路早日升级改造。同时,结合新农村建设和“十个全覆盖”工程,将逐步对乃林镇村组道路实施硬化李旻、李宝虎代表提出《关于加强陈砬线交通设施》的建议,旗政府已责成相关部门开展陈砬线交通设施及道路隐患排查治理行动,对受到破环的交通标志标线及时增补,对警示不明显的标志标线及时整改,努力实现道路标志标线规范化、科学化、人性化,不断提升交通管理水平

关于水利电力建设,齐淑芹代表提出《关于乃林镇草帽山柴油井改成机电水井》的建议,今年,结合草帽山村节水增粮项目的实施,同步配套水利电力设施,目前已架设10KV线路3.5公里,铺设电缆5300米,安装配电变压器5台,完成机井电力配套22眼,有效解决了7800多亩耕地灌溉问题。剩余4眼机井电力配套项目,已列入农网改造计划,批复后立即实施。高彩云代表提出《宫营子村饮水难问题》的建议,该项目正在进行施工建设,预11月底竣工通水,届时将有效解决群众饮水难问题。戚风军代表提出《坤兑河沿岸河道采砂问题》的建议,坤兑河是我旗与宁城县的界河,2012年交由我旗与宁城县两地共同管理。今年,针对坤兑河非法采砂现象,我旗印发了《喀喇沁旗人民政府办公室关于坤兑河河道采砂综合整治行动实施方案的通知》,取缔了所有无证采砂企业,并在主汛期期间停止了坤兑河所有采砂作业行为,移除全部采砂设备,保障了河道行洪安全。

(三)文化旅游方面已办结5件

吴杰等代表提出《关于加大对王爷府镇旅游产业扶持力度》的建议,王爷府生态文化旅游是赤茅百公里文化旅游产业带的关键节点,旗政府在资金政策上给予了大力支持。一是以砬子沟景区为依托,加快王爷府森林旅游度假景区项目推进力度,目前景区总体规划编制完成,正在编制详细规划。二是以完善城镇功能配套为抓手,投资200多万元加强镇区硬化、美化、绿化、净化工程建设,旅游基础设施不断完善。是以黑山沟村为龙头,投入4000多万元实施了S206线11个沿线村“十个全覆盖”和新农村建设工作,村容村貌焕然一新,乡村旅游环境明显改善张虎、魏增新代表提出《关于加大乡村旅游基础设施建设投入》的建议,刘玉华代表提出《加大美林镇农家乐旅游产业建设扶持力度》的建议,近年来,旗委、旗政府高度重视乡村旅游发展,起草了《喀喇沁旗乡村旅游发展实施意见》等文件,引导规范全旗乡村旅游产业有序健康发展。统筹推进“十个全覆盖”工程、新农村建设等工作,加大城区周边和公路沿线乡镇发展休闲农庄、生态采摘等“农家乐”特色项目建设力度,全旗农村面貌明显改善,乡村旅游基础设施水平显着提高。截至9月末,全旗乡村旅游共接待旗内外游客4万余人次,实现旅游收入1800多万元,全旗农家乐累计达43户。其中美林镇新发展农家乐3户。吴严红代表提出为青少年提供积极向上的娱乐场所的建议,目前,湖滨体育公园建成并对外开放,为广大青少年提供了优质的体育运动场所。文化艺术中心建成投入使用,其中青少年科技馆已于2014年1月投入运营,是全市首家免费对群众开放的科普场馆,目前已接待2500多名青少年参观学习;图书馆、文化馆计划11月中旬免费对外开放,青少年活动中心正在装修,年底建成并向社会开放。辛术恒代表提出《关于加快农村公共体育场所建设》的建议,目前,全旗已建成乡镇小型体育健身中心2个,农民健身工程55个。按照“十个全覆盖”工程实施计划,我旗第一批35个项目村文体活动室建设完成,第二批26个项目村已开始实施建设,并针对各村实际情况,配备了锣鼓镲、音响、兵乓球台等器材设施,农村文体设施进一步得到完善,城乡公共文化体育服务差距不断缩小。

(四)银信金融方面已办结4件

邹吉成等代表提出《强化金融部门对富民产业扶持力度》的建议,今年,在旗委、旗政府强力政策资金的扶持下,王爷府镇新增设施农业5000亩,通过沙源项目落实经济林建设1500亩,争取了中央彩票公益金项目资金250万元用于三家、罗营子棚圈养殖项目建设。此外,积极协调相关金融机构,发放金融贷款4400多万元,其中为下瓦房等5个村发放农行扶贫贴息贷款2900多万元。张平代表提出《农村信用社对于个人贷款逾期处理方法不合理》的建议,农村信用联社对借款人实行严格的黑名单准入制度,并不是依据个别借款人贷款逾期而将全村人员列入黑名单或贷款限制对象;对符合贷款条件的客户,积极开展农户信用评级授信,并为其提供信贷支持。截至9月末,信用联社已为全旗53200户农户发放涉农贷款21.92亿元,其中农户小额信用贷款3.4亿元,农户保证贷款9.4亿元。张守信代表提出《农行惠农卡发放的问题》,截至8月末,农行喀旗支行已向全旗大部分农户发放了惠农卡,对全旗15个行政村2307户农户发放“富农贷”9787万元,取得了较好的社会效益。刘俊彬代表提出《惠农资金支取》的建议,旗邮政局已在全旗各乡镇街道(除南台子乡)营业网点安放了自动存款机,并要求各营业网点根据业务流量,实行增人增资弹性服务制度,努力提高工作效率,全面提升服务水平,确保群众满意舒心。

(五)社会事业发展方面已办结11件

关于教育事业,赵宝玉等代表提出《旺业甸初中恢复建制》的建议,按照《喀喇沁旗中小学校及幼儿园布局规划》,我旗将设置旺业甸和王爷府2所九年一贯制学校。目前,以旺业甸小学为基础的旺业甸九年一贯制学校已经建成,待学生规模、师资力量等条件具备后,将逐步实现小学和初中一体化教育。荆晓明代表提出《缩小小学班级学生规模》的建议,王敏代表提出《锦山实验小学和第二小学(南小)班级人数太多》的建议,近年来,旗政府高度重视城镇小学班额过大问题,新建了锦山三小,今年9月份部分建成投入使用,招收小学一年级教学班8个,锦山城区小学大班额问题将得到有效缓解。陶娅代表提出《关于增加教师编制》的建议,2009年以来,为解决师资不足问题,旗委、旗政府公开招录教师712名充实到一线任教,教师队伍人员短缺问题逐步改善。

关于社会保障服务,李瑞等代表提出《关于适当增加镇编制提高镇村干部待遇》的建议,2010年以来,旗委、旗政府为乡镇公开招考了55名高校毕业生,每年选派50名旗直干部到乡镇挂职2年一定程度上缓解了乡镇人员短缺和干部老龄化问题。工资待遇等问题,系上级确定的政策,旗政府将积极协调上级相关部门,增加乡镇干部评聘指标和非领导职务晋升空间,不断完善乡镇干部激励保障机制,激发乡镇干部干事创业动力。关于村干部待遇问题,在上级转移支付没有增加的情况下,2012年末旗政府将村干部误工补助提高到副职6400元、正职8000元,兼职误工补助10000元,每个村核定办公经费37000元,确保了村级组织正常运转;2014年9月份,旗委、旗政府召开了离任村党组织书记村委会主任生活补贴专题会议,有效解决了村干部生活补贴待遇问题。下一步旗财政将根据地方人均可支配收入增长情况逐步进行调整。乔祥代表提出《社保卡发放问题》的建议,旗政府已责成相关部门正深入各村(社区)核对截止2014末到龄人员未参保情况,及时通知未参保人员按规定参保缴费,确保参保缴费后及时发放养老金。目前,河北街道已为符合条件的参保农户发放养老金,其余乡镇街道预计在11月底开始发放。张桂芬、牛志华代表提出《提高社区临时工工资待遇》的建议,今年,旗财政核定社区经费6万元,用于解决社区经费不足及提高社区工作人员工资待遇。今后,随着旗财政逐步好转,将进一步加大对社区工作支持力度,不断改善社区工作人员待遇。陈素荣代表提出《社区场所建设》的建议,今年,我旗进一步加大了社区场所建设力度,通过调配、改建、新建等方式,切实增加了各个社区办公和活动场所面积。

关于医疗卫生事业,牛志华代表提出《关于扩大城镇医保定点医疗单位范围》的建议,李海英、牛雪松代表提出《合并、增设新农合和社保定点医疗机构》的建议,年初,旗政府确定了8家硬件条件好、技术水平高、群众反响好的个体门诊作为医保定点刷卡单位,现运行良好。截至目前,全旗城镇医疗保险定点零售药店诊所达67家。今后,旗政府将根据各地实际情况,科学合理增设新农合和社保定点医疗机构,进一步为广大参保居民提供便利的就医条件。田树明代表提出《新农合政策执行问题》的建议,2012年至2013年我旗共为1476例意外伤害患者报销医药费1634万元截至9月末,我旗已经收到1340例意外伤害患者的申报手续,其中995例已经报销。关于慢性病政策保障问题,由于新农合筹资额度有限,目前只能将23种疾病列入特殊慢性病管理范围,保障部分群众就医用药问题。

二、代表所提建议、批评和意见正在解决或暂不能解决的4件,占总数的7%

王凤海等代表提出《撤销牛家营子收费站》的建议,牛家营子收费站是赤峰富龙路桥投资有限责任公司下属的市直国有企业,自2003年收取车辆通行费,期限为30年,现期限未到,关于撤销问题正在协调解决中。李艳霞代表提出《关于乃林镇至平庄通公交车》的建议,平庄至乃林班线属于跨旗县二类班线,其行政审批权限在市运管处,对此班线的公交化改造问题正在积极协调中。王丽杰代表提出《关于建设四十家子小学东侧修桥》的建议,目前交通局正在积极向上争取项目及建设资金。姜国英代表提出《关于在十家满族乡办一所九年一贯制学校》的建议,待条件成熟后,旗政府规划在十家满族乡建设九年一贯制学校。

以上是旗十六届人民代表大会第三次会议以来代表所提建议、批评和意见办理情况的简要汇报。这些建议、批评和意见涵盖全旗经济社会的各个方面,具有很强的针对性和现实性,充分显示出代表们较高的参政议政水平,对于促进政府工作,密切政府与人民群众的联系,起到了积极作用。旗人民政府对办理工作高度重视,主要领导就作出专门指示,政府办公室对各承办单位提出严格要求,较好地完成了今年的办理工作任务。但我们深知,办理工作与新形势、新任务,与代表们的期望仍有一定差距,对此,请人大代表给予理解和支持。今后,旗人民政府将在更大范围上吸纳人大代表、社会各界的合理建议,集思广益、集中民智,把关系人民群众切身利益的好事办实、实事办好,更好履行旗人民政府的职责。