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喀喇沁旗人民政府办公室关于做好2019年度行政规范性文件全面清理工作的通知
作者:????发布时间:2019-07-18????

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喀喇沁旗人民政府办公关于做好2019年度行政规范性文件全面清理工作的通知

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喀政发〔2019〕14

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乡镇人民政府、街道管理办公室经开区管委会,旗直各委办局:

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的部署,按照赤峰市人民政府办公厅关于做好2019年度行政规范性文件全面清理工作的通知要求政府决定开展规范性文件全面清理工作。现就有关事宜通知如下:

一、清理范围

旗人民政府、乡镇人民政府、街道管理办公室、经开区管委会、旗直各委办局制发的规范性文件。

二、清理标准

(一)不具备主体资格的组织、机构制定的规范性文件。具体包括:1.政府工作部门超越部门职能权限制定的;2.议事协调机构、临时机构制定的;3.无法律、法规授权的政府工作部门的派出机构、内设机构制定的。上述规范性文件确需制定的,应当由具体主体资格的组织、机构制发。

(二)内容超越法定权限的规范性文件。具体包括:1.增加法律、法规规定之外的行政权力事项或减少法定职责的;2.设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目(自治区财政和价格主管部门按照法定权限设定的收费事项除外)等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的;3.剥夺、减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;4.超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;5.违法制定含有排除和限制公平竞争内容的措施,违法设置市场准入和退出条件等。

三、清理结果

(一)内容符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件的,应当宣布继续有效。

(二)有下列情形之一的规范性文件,应当宣布废止。1.制定主体超越法定权限的;2.内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件的;3.作为依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件废止的;4.不适应经济社会发展需要的。

(三)有下列情形之一的规范性文件,应当宣布失效。1.名称冠以“暂行”“试行”的规范性文件施行已满2年的,或者已过适用期的;2.调整对象已经消失或者管理方式已经改变的;3.规定的事项任务已经完成,实际上已经失效的;4.作为依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效。

工作要求

坚持“谁制定、谁清理”的原则,规范性文件清理工作由制定机关负责组织清理。部门联合制发和涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;因机构改革等原因,制定部门被撤销、分立、合并以及职能转移的规范性文件,由继续行使其职权的部门单位负责清理。规范性文件清理工作务于2019年8月30日前完成。

(一)旗人民政府、政府办公室制发的规范性文件的清理。由该规范性文件的起草部门或者实施部门自行下载(下载邮箱klqxzzf@126.com,密码aq20190506),并提出清理建议和理由,填写《以旗人民政府、政府办公室名义制发的规范性文件清理建议表》(以下简称《建议表》,附件1),经主要负责人签字并加盖公章后,于2019年7月30日前报送至旗司法局,《建议表》电子版发送至klqxzzf@126.com。旗司法局对报送的清理意见进行汇总、梳理后,形成有关规范性文件继续有效、废止、失效等处理意见,报旗人民政府。

(二)其他规范性文件的清理。人民政府、街道管理办公室、经开区管委会、旗直各委办局按照法定程序清理,于2019年8月1日前向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录,并于2019年8月30日前,将规范性文件清理情况报告及规范性文件清理工作情况统计表(附件2)、规范性文件清理目录(附件3)报送至旗司法局。

(三)规范性文件的备案。按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》的规定,制定机关应当于2019年10月1日前将向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录所列正式文件报送旗司法局备案。

(四)继续有效的规范性文件有效期。全面清理后,列入继续有效目录的规范性文件的有效期可以延长5年,但施行未满2年的暂行、试行的规范性文件除外。

五、组织实施

单位要充分认识清理工作的重要性,加强组织领导,明确责任分工,把规范性文件清理工作作为本单位全面推进法治政府建设工作的重要工作任务,确保清理工作顺利完成。清理工作完成情况将作为2019年度法治政府建设考核的重要内容。

单位在规范性文件清理工作中如遇重大问题和重要情况,应及时反馈司法局。

人:王晓欣?

联系电话:3750550

附件:1.以人民政府、政府办公室名义制发的规范性文件

清理建议表

2.规范性文件清理工作情况统计表
??????????3.规范性文件清理目录

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2019716

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附件1

以旗人民政府、政府办公室名义制发的规范性

文件清理建议表

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报送机关(盖章): ????????????????????报送日期:

序号

文号

文件名

颁布日期

清理建议

具体理由





































联系人: ??????????????????????联系方式:

注:1.旗人民政府、政府办公室名义制发的规范性文件是指由旗政府部门起草或者实施,以旗人民政府、政府办公室名义制发的文件(具体包括喀政发、喀政字、喀政办发、喀政办字的文件)。

2.清理建议包括:继续有效、废止或者宣布失效。

3.日期按照年月日以阿拉伯数字填写。例:2018-3-14。

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附件2

规范性文件清理工作情况统计表

清理总数(件)

其中:

继续有效(件)

废止(件)

宣布失效(件)




报送机关?(盖章)?:           报送日期:

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联系人: ????????????????????联系方式:

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附件3

规范性文件清理目录

报送机关?(盖章)?:           报送日期:

序号

发文机关

文号

文件名称

施行日期

有效期至

1.继续有效规范性文件目录(??)



















2.废止的规范性文件目录(??)



















3.宣布失效的规范性文件目录(??)



















联系人: ????????????????????联系方式:

注:1.此表由各级政府合法性审核机构、各部门填报本级政府、本部门制发文件清理结果。

2.有效期的填写:列入继续有效目录的文件,有效期自公布目录之日起5年;暂行、试行的有效期为2年;标注具体有效期的填写具体时间。