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旗政府文件

喀喇沁旗进一步深化“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案
作者:????发布时间:2019-01-07????

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喀政字〔20191

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喀喇沁旗人民政府

关于印发《喀喇沁旗进一步深化“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案的通知

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乡镇人民政府、街道管理办公室各相关单位

现将《喀喇沁旗进一步深化“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

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?????????????????????????2019年1月3日

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喀喇沁旗进一步深化“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案

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按照《赤峰市进一步深化“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案》总体要求,为进一步加快我旗“大棚房”问题专项清理整治工作,按时保质保量完成专项清理整治任务,坚决遏制农地非农化乱象,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实提高政治站位,做到两个坚决维护,牢固树立四个意识,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,按照《农业农村部?自然资源部关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化的方案》的通知要求,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理摸排、彻底整治,标本兼治、务求实效,进一步深化“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:

  (一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

  (二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

  (三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

三、工作任务

(一)彻底清查摸排。各乡镇街道要最大限度地调动工作力量,再次进行拉网式、地毯式排查清理,实行网格化管理,责任到人,逢园必入,逢棚必查,逐棚登记造册,逐园建立单独台账。摸清园区土地性质、建设时间、建设主体、园区占地面积、净生产面积、园区棚数、不同面积的看护房数量,全面收集、整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息。

1、全面彻底清查园区附属设施,包括园区道路、分检包装车间、交易市场、检验检测以及为园区生产服务的办公、饭店食堂、农资供应、工人宿舍等独立附属设施的用地情况。

2、全面清查旗以上人民政府批准建设的各类园区和田园综合体。主要包括配套用房、看护房占地情况,查清园区占地面积、用地性质及用地审批手续等情况。

3、全面清查并严厉打击工商企业和个人,借建农业大棚之名,占用耕地甚至永久基本农田,建设别墅、商品住宅、休闲度假设施等非农设施的违法违规行为。进一步排查违法违规“大棚房”非法建设个数、分布、租售情况,查清违法违规建设的企业、合作社及个人等建设主体的基本信息。

排查结果要经乡镇街道党委政府主要负责同志签字背书,并由旗派驻督察组审核确认签字后上报。旗农牧业局、国土资源局要于2019年1月8日前形成摸底排查报告上报旗政府。

(二)坚持边查边改。各乡镇要对排查出的违法违规行为立即开展整治,特别是对事实清楚,定性准确的违规占用耕地,甚至占用基本农田的“大棚房”问题,要尽快依法依规整治。工商资本建的,给城里人或住或租的“大棚房”要坚决拆除;工商资本以建看护房为名,进行经营性住宅开发的,要坚决拆除;对农民和农民合作社把大棚看护房变成第二宅基地的,或租售给城里人的,也必须整治;对于各类国家、自治区及现代农业示范园区,发现问题要限期整改,问题严重且规定时间整改不到位的,坚决取示范园区资格并追回各级补助资金。整治态度要坚决,措施要过硬,进度要加快,按照赤峰市政府确定的时间节点,于2019年元月25日前干净彻底整治到位。整治完成后及时上报旗农牧业局、旗国土资源局,经核查验收、认定后进行销号。全旗整治完成一处,销号一处,确保不留死角,坚决防止敷衍整改、假整改现象的发生。

(三)强化督察指导。旗政府抽调专人组成11个督察工作组,对各地进一步深化开展“大棚房”问题清理专项整治工作进行全过程、全方位督察指导,督察组负责核查各乡镇街道“大棚房”问题清理整治各类问题的摸排情况、违法建筑拆除情况及耕地复耕情况,负责核查及上报乡镇街道“大棚房”问题清理整治工作的阶段性进展情况,确保按时保质保量完成专项清理整治任务。督察工作组在乡镇开展工作期间,凡需各乡镇上报的排查、整治情况,必须经乡镇街道党委、政府主要负责同志审核把关签字并加盖公章,由旗派驻督察工作组组长审核确认签字后上报。督导时间从2019年元月3日至全旗“大棚房”问题专项清理整治工作结束。

四、保障措施

(一)加强组织领导。旗里成立了由张国华旗长任组长,马晓军、王帅副旗长任副组长,各有关部门主要负责同志为成员的“大棚房”问题清理整治专项行动工作领导小组,统筹推进专项行动,督促指导各地落实清理整治任务和要求,加快推进“大棚房”问题专项清理整治工作,领导小组办公室设在旗农牧业局、国土资源局。乡镇街道也要比照成立领导小组,切实加强“大棚房”问题专项清理整治行动的组织领导。

(二)严格落实责任。各乡镇街道政府对“大棚房”问题清理整治工作负主要责任,主要负责同志是第一责任人,负责专项行动组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。各乡镇主要负责同志要亲自挂帅,深入一线靠前指挥,确保将整治任务和责任落到实处。旗农牧业局、国土资源局要切实发挥好牵头作用,加强对专项行动的统筹协调,形成工作合力,确保如期完成清理整治工作。

(三)强化信息报送。及时掌握各地工作进度,确保按时完成“大棚房”清理整治工作,实行专项行动信息周报制度。各乡镇政府要在加快工作进度的同时,及时调度汇总清理整治工作进展情况,于每周三下班前向旗政府及旗农牧业局、国土资源局书面报告进展情况,清查中发现的重大情况,工作中遇到重大情况随时上报,确保清理整治各项工作有序推进,取得实效。

(四)严肃督导问责。旗里将对“大棚房”问题清理整治工作推进不力,不作为和失职渎职违纪违规的人员,严肃追责问责。各乡镇街道也要严格责任追究,对清理整治工作推进缓慢、不作为和失职渎职、弄虚作假的人员,依纪依法依规严肃处理,决不姑息手软,确保如期保质完成全旗“大棚房”问题清理整治任务。

(五)高度重视维稳工作。各乡镇街道、旗直部门要针对“大棚房”问题可能出现的信访隐患要做好工作预警和预案,有效疏导、缓解社会矛盾,防止集体诉讼和群体性事件发生,确保不出问题。

(六)接受社会监督。“大棚房”问题隐蔽性强,要充分发挥全社会监督作用,调动广大群众积极性,自觉接受群众监督,在集中开展专项行动期间,各地都要建立举报制度,对舆论曝光、群众反映的“大棚房”问题要及时予以查处,同时要做好宣传引导和舆论引导,及时回应社会关切,防止引发炒作。

附件:派驻乡镇街道“大棚房”问题清理整治督工作组人员名单


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附件:

派驻乡镇街道“大棚房”问题清理整治

工作组人员名单

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一、派驻乃林镇督工作组

组长:比其格图 ??政协副主席、农牧业局局长

成员:刘会宇 ????旗农牧业局办公室主任

?????? ? ????旗农牧业局植保站副站长

二、派驻西桥镇督工作组

组长:李明凡 ????旗农牧业局副局长

成员:雷 ? ????旗农牧业局农经站站长

??????季凤辉 ????旗农牧业局能源站站长

三、派驻十家乡督工作组

组长:魏增新 ???旗农牧业局副局

成员:刘万里 ???旗农牧业局农产品监管站站长

??????陈东升 ???旗农牧业局执法大队队长

四、派驻牛家营子镇督工作组

组长:王 ? ????旗国土资源局局长

成员:陈 ? ????旗国土资源局执法监察股股长

??????许宏宇 ????旗国土资源局耕保股股长

五、派驻锦山镇督工作组

组长:米阜汉 ????旗国土资源局副局长

成员:张晓峰 ????旗国土资源局规划股股长

??????霍宗武 ????旗国土资源局矿管股股长

六、派驻王爷府镇督工作组

组长:陈建国 ????旗国土资源局副局长

成员:田海英 ????旗国土资源局土地利用股股长

??????杨俊明 ????旗国土资源局地质股股长

七、派驻河南街道督工作组

组长:刘 ? ????旗国土资源局副局长

成员:孙灵智 ????旗国土资源局办公室主任

?????? ? ????旗国土资源局执法监察股干部

八、派驻河北街道督工作组

组长:于乐川 ???旗不动产登记中心主任

成员:张伟东 ???旗国土资源局地籍股股长

??????马晓龙????不动产登记中心权籍股股长

九、派驻美林镇督工作组

组长:张 ? ???旗农牧业局副局长

成员:宫文学 ???旗农牧业局科教站站长

??????徐艳双 ???旗农牧业局农广校副校长

十、派驻小牛群镇督工作组

组长:张 ? ????旗农牧业局副局长

成员:张 ? ????旗农牧业局推广站站长

??????邱廷艳 ????旗农牧业局植保站站长

十一、派驻南台子乡督工作组

组长:杨素荣 ???旗农牧业局经作站站长

成员:王淑杰 ???旗农牧业局经作站副站长

?????? ? ???旗农牧业局经作站干部